Референдум по изменению конституции и региональные выборы принесли успех партии власти
В Италии подведены итоги единого дня голосования, в рамках которого состоялся референдум по изменению конституции и региональные выборы в семи областях. Демократическое волеизъявление, в котором приняли участие почти 54% избирателей, продемонстрировало их неожиданную высокую активность, которой не помешал страх перед коронавирусом. Главным итогом стало укрепление позиций правящей коалиции, что позволит правительству премьера Джузеппе Конте избежать политических кризисов и остаться у власти до 2023 года. С подробностями из Рима — корреспондент “Ъ” Елена Пушкарская.
Фото: Remo Casilli, Reuters
Фото: Remo Casilli, Reuters
Назначенный еще на 29 марта, но состоявшийся с полугодовым опозданием из-за коронавируса референдум по конституционной реформе, а также местные выборы проходили в экстремальных условиях в связи с угрозой второй волны пандемии.
Учитывая, что каждый день в стране выявляется около 1,5 тыс. новых инфицированных COVID-19, глава МВД Италии Лучана Ламорджезе призналась, что ее ведомству, отвечающему за организацию голосования, на этот раз пришлось приложить гораздо больше усилий для обеспечения их безопасности, в том числе санитарной.
В канун голосования, проходившего два дня — в воскресенье и понедельник, организаторы столкнулись с массовым отказом от своих обязанностей председателей и членов избирательных комиссий, которых пришлось в срочном порядке заменять добровольцами и работниками муниципальных служб.
Немало критики вызвал и тот факт, что голосование в основном проходило в школах, которые открылись всего неделю назад, и теперь их пришлось закрыть на несколько дней на дезинфекцию.
Тем не менее, голосование, в котором приняли участие 53,8% избирателей, продемонстрировало, что коронавирус не в силах помешать демократическому волеизъявлению.
В ключевых регионах региональные выборы выиграли ставленники входящей в правительство Демократической партии. Не осталось без поддержки и входящее в правящую коалицию движение «Пять звезд».
Политический итог единого дня голосования подвел главный редактор Corriere della sera Лучано Фонтана, по мнению которого полученные результаты продемонстрировали высокий уровень доверия правящей коалиции, сумевшей взять под контроль кризис пандемии и минимизировать ее последствия.
Имея подобный «запас прочности», теперь правительство сможет продолжить свою деятельность, не опасаясь новых политических потрясений. В подтверждение этих слов премьер-министр Джузеппе Конте пообещал, что его кабинет продержится до парламентских выборов 2023 года.
Растянутый на воскресенье и первую половину понедельника, чтобы избежать скопления людей на избирательных участках, единый день голосования стал первым актом волеизъявления итальянцев с начала пандемии COVID-19.
В связи с этим в избирательные бюллетени были включены пункты всех выборов разных уровней, которые из-за коронавируса были отложены. Среди них — выборы в более 1 тыс. коммун и городов, в том числе Венеции, Тренто, Калабрии, а также довыборы нескольких освободившихся мест в парламенте.
Главное внимание было приковано к выборам губернаторов областей Венето, Лигурии, Марке, Кампании, Тосканы и Апулии, а также к референдуму по конституционной реформе, предусматривающей сокращение на треть числа парламентариев. Именно их результаты позволяли судить о степени избирательской поддержки тех сценариев выхода из кризиса пандемии, которые предлагают, с одной стороны правительственное большинство, а с другой — оппозиция.
Конституционный референдум был призван подтвердить или аннулировать уже одобренную парламентом реформу , сократившую число депутатов Палаты представителей с 630 до 400, и Сената с 315 до 200.
Эта инициатива, призванная уменьшить затраты на содержание законодательного органа страны, была выдвинута движением «Пять звезд» и начерчена на его знаменах, когда «пятизвездочники» еще не входили в правительство, а были антисистемным оппозиционным движением
На первых порах реформу поддержали оппозиционные «Лига» и «Братья Италии», в то время как правящая сегодня Демократическая партия изначально была против нововведений, считая их популистскими и пагубными для системы народного представительства. В ходе обсуждения реформы в парламенте демократы три раза голосовали против.
Однако год назад в ходе формирования правительства с «пятизвездочниками» Демократической партии пришлось поступиться принципами: ее секретарь Никола Дзингаретти поддержал реформу. Тем не менее многие активисты и видные представители ДП, в том числе ее основатели Романо Проди и Вальтер Велтрони, продолжали публично высказываться против.
В итоге 69,64% итальянцев высказавшихся за сокращение парламента (против проголосовали 30,36%). Такой результат наблюдатели в Риме оценивают как поддержку избирателями политического проекта правительства.
Не удивительно, что удовлетворение итогами референдума высказали как министр иностранных дел Луиджи ди Майо (в прошлом — политический лидер движения «Пять звезд»), так и секретарь Демпартии Никола Дзигаретти.
Они подчеркнули, что результаты референдума открывают перед правительством перспективу дальнейшей работы над реформами.
При этом ряд обозревателей усматривают за общей победой Демократической партии и «Пяти звезд» возможность эволюции их нынешнего вынужденного правительственного союзничества в общий политический проект.
В Риме на Пьяцца дель Пополо, в нескольких сотнях метров от здания правительства, прошла демонстрация силы политической тройки правоцентристов – «Братьев Италии» Джорджи Мелони, «Лиги Севера» Маттео Сальвини и «Вперёд, Италия!» Сильвио Берлускони. В их победе не сомневается уже никто: обеспокоенная будущим националистическим правительством глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен на встрече в Принстонском университете опрометчиво пообещала «принять меры», чем вызвала на себя шквал критики и обвинений со стороны итальянских политиков. Еврокомиссии дороги послушание и безличие: ярко выраженная национальная политика членов ЕС угрожает его целостности. В это воскресенье Италия решит, с кем ей по пути и чьи интересы – Европы, Италии или кого-то ещё – ей дороже.
«Если Италия пойдёт по стопам Орбана, приведя в правительство националистические силы, у нас есть на это инструменты», – заявила глава Еврокомиссии, пригрозив Италии рядом мер, в числе которых имеется в виду прежде всего урезание финансирования. Реакция итальянцев не заставила себя ждать. «Это нападение на демократию, причём с шантажом», – возмутился лидер «Лиги Севера» Маттео Сальвини. «Она заблокирует мне европейские фонды, если Сальвини приостановит высадки или нутрискор (Система маркировки пищевых продуктов, разработанная во Франции. – τ.). Ничего себе международное вмешательство!» – саркастически отметил политик.
Одновременно евродепутаты от партии «Лиги Севера» Марко Дзанни и Марко Кампоменози подали официальный запрос в Европейскую комиссию относительно слов её главы, поставив под сомнение выполнение принципа невмешательства и нейтральности ЕС по отношению к итальянским национальным выборам. К их протестам присоединился и бывший премьер-министр Италии, лидер партии «Живая Италия» Маттео Ренци.
«Фон дер Ляйен не должна влезать в итальянские дела», – заявил политик. «Даже если победят правые, Европа должна уважать результаты выборов», – добавил Ренци, несомненно, заработав на этом заявлении свои предвыборные очки.
В защиту фон дер Ляйен неизменно выступили проевропейская PD, а временный глава итальянского правительства Марио Драги и вовсе оставил слова председателя Еврокомиссии без внимания. Ренци, как и левоцентристов, и социал-демократов, все указания и политика Брюсселя, в сущности, полностью устраивают. Недаром экс-министр, соратник Маттео Ренци и лидер социально-либеральной партии «Действие» Карло Календа совместно с лидером «Живой Италии» назвали в качестве приоритета своих предвыборных программ именно «модель Урсулы», то есть подтвердили свой ориентир на Брюссель. Позиция Драги, проработавшего многие годы председателем Европейского центрального банка, и вовсе не требует объяснений.
Пятничные митинги
Джорджа Мелони, Маттео Сальвини и Сильвио Берлускони в этой непростой предвыборной гонке сумели сохранить единство, несмотря на все партийные разногласия. Впервые за последние три года они появились на сцене все вместе, пожимая друг другу руки и призывая итальянцев отдать правоцентристам свои голоса. Под хитовую песню Пупо «Su di noi», после поблагодарившего Мелони за выбор его песни, предвыборное выступление тройки в центре Рима, на переполненной площади Пьяцца дель Пополо, завершилось шквалом аплодисментов.
Лидер партии «Лига Севера» Маттео Сальвини (в центре) держит итальянский флаг, а его сторонники держат плакаты с надписью «Урсула, вон, позор вам» во время акции протеста перед офисом Европейской комиссии. Фото: Valentina Stefanelli/AP/TASS
К противоположному результату пришли их оппоненты – левоцентристы, не так давно решавшие судьбы Италии в правительственном аппарате Марио Драги. Демократической партии PD, прогрессистскому «Движению пяти звёзд» во главе с Джузеппе Конте, потерявшему значительную часть своих членов после раскола с экс-министром иностранных дел Луиджи Ди Майо, основавшим свою партию «Гражданский долг», а также «Живой Италии» Маттео Ренци удалось переругаться как между собой, так и со своими потенциальными союзниками. Несмотря на попытки создания самых невероятных коалиций, где в поисках смыслов, консенсусов и избирателей отдельные представители левых, в числе которых секретарь партии «Левые Италии» Никола Фратойанни, даже попытались смешаться с центристами, а члены PD направо и налево раздавали авансы парламентским меньшинствам и всем сколько-нибудь заметным государственным деятелям, долгосрочных идейных союзов оппонентам правоцентристов заключить так и не удалось. После кадров переполненной площади митинга правоцентристов PD не сумела заполнить толпой и половины Пьяцца дель Пополо: «Фиаско Энрико Летта и PD», – вот как описали газеты заключительный пятничный митинг партии.
Aparte. Берлускони не скрывает симпатий
Поколение итальянцев, которым сейчас немногим больше 40 лет, на протяжении всей своей взрослой жизни испытывает на себе последствия политики жесткой экономии.
Андреа Болла, 46-летний гендиректор энергетической компании Vivigas и винного завода Valdo Prosecco, расположенного недалеко от Вероны, говорит: «Мы потерянное поколение». Он платит больше налогов, но получает меньше услуг от государства и сталкивается с большим количеством бюрократических барьеров, чем его отец, когда тот управлял семейным бизнесом. «Отец всегда верил в то, что любые трудности можно преодолеть. А у нас сейчас образ мыслей часто направлен на простое выживание», — говорит Болла.
С 1992 г., когда Болла и его ровесники начали трудовую деятельность, госдолг Италии вырос со 102 до 127% ВВП, несмотря на проводимую все это время политику контроля за бюджетными расходами, которая привела к сокращению инвестиций и зарплат.
Платят больше, получают меньше
Коалиционное правительство, которое, вероятно, будет сформировано по итогам прошедших выборов, должно будет решать насущные экономические проблемы страны — и облегчение налогового бремени, от которого вот уже 20 лет страдает значительная часть населения страны, вряд ли войдет в число первоочередных задач. Недовольство итальянцев мерами экономии выразилось, в частности, в том, что блок уходящего премьер-министра Марио Монти набрал, по данным МВД Италии, всего 10,56%, оказавшись на 4-м месте. Разрыв между лидерами – левоцентристской коалицией лидера Демократической партии Пьера Луиджи Берсани, который обещал продолжать реформы Монти, но и собирался добиваться от Евросоюза более активных мер для стимулирования экономического роста и создания рабочих мест, и правоцентристским блоком Сильвио Берлускони, построившим кампанию на критике мер экономии, – оказался минимальным: 29,54% против 29,18% на выборах в нижнюю палату парламента.
По данным исследования Банка Италии и Университета Вероны, налоговое бремя, выраженное как процент от дохода, полученного за всю жизнь, которое несут итальянцы, родившиеся в 1970 г., на 50% превышает тот же показатель для родившихся в 1952 г. При этом их пенсионное обеспечение будет вполовину меньшим по сравнению с тем, которое получают или будут получать нынешние 60-летние.
Долговой кризис в еврозоне вынудил итальянское правительство ввести дополнительные меры экономии, среди которых непопулярный налог на недвижимость, замораживание зарплат в госсекторе и повышение пенсионного возраста с 65 до 68 лет.
В 1992 г. бюджетный и валютный кризис наряду с волной антикоррупционных разбирательств в отношении членов политической элиты привели к значительному сокращению бюджетных расходов, в частности на образование и инфраструктуру; а пенсионная реформа предполагает сокращение выплат тем, кто выйдет на пенсию около 2030 г.
Сейчас предельная ставка подоходного налога на типичную годовую зарплату в 30 000 евро составляет 38% против 25% 25 лет назад. Пенсионные выплаты для тех, кому сегодня еще нет 50 лет, будут основаны на сумме отчислений в пенсионную систему, а не на размере зарплаты перед выходом на пенсию.
По данным Банка Италии, относительное богатство тех, кому сейчас за 40, сократилось с 1987 г. значительнее, чем у любой другой возрастной группы. Те же, кому сейчас за 50, наоборот, стали относительно богаче. Так же менялись и доходы.
«Люди моего поколения, живущие на одну зарплату, имеют не такой уж высокий уровень жизни», – говорит 44-летняя Федерика Магро, работающая издателем в Милане.
Как белки в колесе
Поколение 40-летних итальянцев стало главным электоральным ресурсом для оппозиционного кандидата и сатирика Беппе Грилло, который строил свою предвыборную кампанию на обвинении политиков в профессиональной несостоятельности. По итогам опросов, опубликованных ранее в феврале, 26% поколения 40-летних поддерживали общественное движение Грилло «5 звезд». На выборах оно заняло 3-е место с 25,55% голосов.
Другие партии прислушиваются к более громким голосам других возрастных групп — молодежи и пенсионеров — и обещают бороться с безработицей среди молодежи и смягчать текущий негативный эффект от пенсионной реформы. Юрист Эммануэле ди Бартоло говорит: «Те, у кого есть основания жаловаться, молчат. Зато жалуются те, кому жаловаться не следовало бы». Новые правила ценообразования в секторе юридических услуг негативно сказались на доходах его фирмы и привели к сокращениям персонала.
По прогнозам Еврокомиссии, опубликованным в пятницу, первичный профицит бюджета Италии (без учета выплат по госдолгу) в этом году составит 5% ВВП. Чтобы соответствовать требованиям к членам еврозоны, этот показатель придется поддерживать примерно на данном уровне и в дальнейшем.
Джузеппе Альваро, экономист и эксперт по госбюджету, говорит, что за последние 20 лет совокупный первичный профицит бюджета составил 1,3 трлн евро, в среднем 4% ВВП в год. Тем не менее госдолг вырос и сейчас составляет 2 трлн евро — соответственно, выросли и расходы на его обслуживание, а значит, политику экономии нужно продолжать. Поскольку большая часть нынешнего экономически активного населения никогда не получала выгод от чрезмерных госрасходов, «сейчас они могут весьма неохотно отказываться от того, чего никогда ранее не получали», говорит Альваро.
«Я чувствую себя белкой в колесе», — говорит ди Бартоло. Его поколение сейчас вынуждено наращивать сбережения, чтобы обеспечить собственное будущее. Пенсионная система Италии считается очень стабильной в долгосрочной перспективе, но это потому, что сокращение выплат перенесено вперед, на тех, кто выйдет на пенсию около 2030 г.
Родители вместо государства
Старшее поколение в Италии часто помогает детям и младшим родственникам, в частности, даря им недвижимость. Именно поэтому, вероятно, как показывают данные исследования Университета Боккони, несмотря на то что итальянцы в возрасте до 35 лет обзаводятся семьей в два раза реже, чем их североевропейские сверстники, молодая итальянская семья имеет жилье в собственности в четыре раза чаще.
Такие подарки от родителей помогают поднять уровень жизни многих семей, говорит Магро из Милана. Сама она таких подарков не получала. И она, и ее муж выросли в семьях, живших на одну зарплату. Они оба работают и выплачивают 30-летний ипотечный кредит — редкость в стране, где шесть из семи домов находятся в собственности владельцев. Они уехали далеко от родных мест, чтобы получить хорошее образование и работу, и теперь воспитывают двух детей без помощи родителей.
«Я понимаю, что это неизбежно: старшее поколение, которое зарабатывало так много, делая так мало, теперь помогает семьям своих детей. Я только не понимаю, почему государство не может делать то же самое, причем более справедливо», — говорит Магро.
Освоение онлайн-пространства в политических целях приобрело в Италии подобный масштаб во многом благодаря сетевому Движению «5 звезд» (Д5З), которое еще в 2009 году основали комик Беппе Грилло и предприниматель Джанроберто Казаледжо. Эффективное сетевое общение с избирателями в рекордные сроки позволило его членам, львиная доля которых не имела никакого опыта в политике, попасть в парламент, а затем и в правительство.
С 2016 года в качестве инструмента «сетевой демократии» Д5З использовало IT-платформу «Руссо», которая предоставляла членам движения различные возможности: от онлайн-голосования за избирательные списки до участия в подготовке законопроектов.
Успех «пятизвездочников» мотивировал даже самых архаичных политиков, толком не умеющих до этого пользоваться компьютерами и смартфонами, на «высадку» в соцсетях.
Премьер Джорджа Мелони, у которой в разных соцсетях 6,8 миллиона подписчиков, выбрала популярный формат storytelling, запустив рубрику «Ежедневник Джорджи».
В нем она «откровенно» делится с итальянцами своими профессиональными планами, дальнейшими шагами правительства, а также его достижениями.
Если говорить о предпочтениях, то самой любимой соцсетью итальянских власть предержащих является Twitter (заблокирован в РФ). Туда они в телеграфном стиле по нескольку раз в день рапортуют о своих заслугах и отвечают на претензии недоброжелателей, сводя тем самым общение с прессой до минимума.
Последняя парламентская избирательная кампания неожиданно пробудила дикий интерес к TikTok. Наибольшего успеха там добился, как ни странно, 86-летний экс-премьер и лидер партии «Вперед, Италия» Сильвио Берлускони. Его первый ролик, в котором Берлускони в свойственной ему позитивной манере обратился к итальянской молодежи, сумел в первый же день набрать 8 миллионов просмотров. Теперь, правда, Кавальере, возможно, придется отказаться от китайской соцсети, на которую на днях наложила вето вездесущая Еврокомиссия.
Преуспел в освоении сетевых ресурсов лидер партии «Лига», а также по совместительству вице-премьер и министр транспорта Маттео Сальвини. Он сумел внушительно поднять рейтинг «Лиги» и подобрать ключик к сердцу итальянцев за счет грамотной и четко выверенной стратегии, выработанной его помощником Лукой Моризи. Тот сделал так, что итальянцы через соцсети знали о каждом шаге премьера, но при этом благодаря грамотному и своевременному контенту и формуле TTR (Territorio-Televisione-Rete: присутствие в регионах, на телевидении и в соцсетях) не уставали от Капитана (так в Италии называют Сальвини). Так, по выходным глава «Лиги» на радость подписчикам и прекрасно зная об их «слабостях», размещал жизнеутверждающие посты, позируя с чашечкой ароматного кофе или с аппетитной тарелкой пасты.
1928 год — поистине звёздный этап в жизни ледокола «Красин». И связан он, в первую очередь, с экспедицией генерала Умберто Нобиле на Северный полюс на дирижабле «Италия».
Героическая эпопея по спасению участников экспедиции на дирижабле «Италия», развернувшаяся летом 1928 г., принесла «Красину» всемирную известность. В операциях участвовали представители шести стран (СССР, Италия, Франция, Швеция, Норвегия и Финляндия), были задействованы 18 судов и 21 самолёт. Спасение «Красиным» экипажа Нобиле — событие, вызвавшее большой резонанс в мире. На основе этой истории был снят художественный советско-итальянский фильм «Красная палатка» (1969 год).
На лекции научный сотрудник Северного морского музея Александр Белов познакомит слушателей с историей и главными действующими лицами этого прославленного события, ответит на интересующие аудиторию вопросы.
Справка.
Дирижабль, на котором известный итальянский воздухоплаватель Умбертно Нобиле успешно достиг Северного полюса, потерпел крушение 25 мая 1928 г.,
при возвращении в экспедиционную базу в Кингсбее
на Шпицбергене. При аварии гондола воздушного корабля разбилась от удара о ледяные тросы. Из 16 членов экипажа
и участников экспедиции девять оказалось на льду.
Их лагерь, в котором находился и тяжело раненный Нобиле, получил название Красная палатка.
Шестерых унесло с оболочкой дирижабля, один человек
погиб при крушении.
Москва. 12 марта. INTERFAX.RU — Россия временно закрывает въезд на свою территорию для граждан Италии и прекращает выдачу им въездных виз, соответствующее распоряжение кабмина от 12 марта опубликовано на сайте правительства.
Как говорится в распоряжении, «в целях обеспечения безопасности государства, защиты здоровья населения и нераспространения новой коронавирусной инфекции» на территории России, ФСБ поручено с полуночи по московскому времени пятницы, 13 марта, временно приостановить пропуск через границу граждан Италии, въезжающих в РФ для учебы и работы, а также в частных, туристических и транзитных целях.
Аналогичный запрет вводится в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих в Россию с территории Италии. Исключение сделают лишь для граждан государств — членов Евразийского экономического союза, а также экипажей самолетов, членов официальных делегаций и лиц, имеющих вид на жительство в РФ, говорится в распоряжении.
МВД России и его территориальным органам с 00:00 13 марта предписано временно приостановить прием документов, оформление и выдачу приглашений на въезд в РФ с частной целью, для работы и учебы гражданам Италии, а также разрешений на привлечение и использование иностранных работников и разрешений на работу итальянцам, находящимся за пределами России.
Также приостанавливается прием документов, оформление и выдача приглашений на въезд в РФ другим иностранцам и лицам без гражданства, находящимся либо проживающим на территории Италии, а также разрешений на привлечение и использование иностранных работников и разрешений на работу указанным гражданам.
Правительство также поручило МИД России «уведомить итальянскую сторону о предусмотренных мерах, подчеркнув, что они обоснованы особыми обстоятельствами и носят исключительно временный характер».
По данным ВОЗ на 12 марта, в Италии количество случаев заражения коронавирусом достигло 12 462, 827 заболевших умерли. По этим показателям страна заняла второе место в мире после Китая. 8 марта премьер-министр Джузеппе Конте ввел общенациональный карантин до 3 апреля, а 11 марта ужесточил ограничения, закрыв почти всю торговлю в стране.
В настоящее время в Москве действует режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения COVID-19. В рамках этого режима граждане, прибывающие в столицу из ряда стран, в том числе и из Италии, должны самоизолироваться на дому на 14 дней с момента возвращения.
Председатель Палаты депутатов Парламента Итальянской Республики Роберто Фико выступил на пленарном заседании, которое состоялось после двусторонней встречи с Председателем Государственной Думы Вячеславом Володиным
Парламентарий отметил, что итальянские депутаты выступают за возвращение российской делегации в Парламентскую ассамблею Совета Европы (ПАСЕ).
Вячеслав Володин назвал один из приоритетов отношений России и Италии
«Италия считает, что межпарламентский диалог – основополагающий для решения проблем, с которыми мы сталкиваемся. Поэтому итальянская Палата депутатов, которая входит в Совет Европы, выступает за отмену санкций против России и за участие российской делегации в парламентских сессиях Совета Европы. Участие России в работе этой организации основополагающее для решения проблем, которыми занимается Совет Европы. В противном случае мы будем отрицать вообще сам принцип межпарламентского диалога», — отметил Роберто Фико.
Парламентарий также отметил, что итальянские депутаты придают большое значение возможности диалога между Россией и Италией.
«Мы, безусловно, должны вместе действовать, чтобы решать глобальные проблемы», — заключил он.
В рамках официального визита в Российскую Федерацию делегации Палаты депутатов Парламента Итальянской Республики во главе с Роберто Фико также состоялось открытие шестнадцатой Большой российско-итальянской межпарламентской комиссии.